为了深入贯彻落实总社党组、理事会和中国供销集团关于深化综合改革和发展农村电商的重要决策部署，推进电商公司战略落地，加快构建创新发展新格局，全面实现全国供销电商一张网，打造农村电商国家队，进一步增强供销e家对全系统电商发展的引领带动能力，更好服务于国家乡村振兴战略和“三农”工作大局，特制定本规划。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于供销合作社改革发展的重要指示精神，以及中央政治局常委、全国政协主席(时任国务院副总理)汪洋莅临供销电商公司调研时的讲话精神，坚持以乡村振兴战略为总领，按照打造一支国家可以用得上、靠得住的农村电商国家队的总体要求，依托供销社完整的组织体系和经营服务网络，不忘为农服务初心，保持发展农村电商定力，以市场化机制走出一条具有供销合作社特色的农村电商发展道路。

　　二、基本原则

　　坚持为农服务为根本宗旨。始终把服务“三农”作为公司的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量成果的首要标准，做到为农、链农、惠农。充分发挥供销合作社产业类别和经营主体众多的优势，积极发展农村新产业、新业态，促进农村一二三产业融合发展，让农民更多分享产业链增值收益。

　　坚持市场化运作为行动导向。以市场化经营为导向，构建符合市场需求的商业模式，建立市场化的企业运营管理机制、选人用人机制、薪酬激励机制，最大程度上去除企业行政化色彩，用现代互联网思维运作企业，实现企业可持续发展。

　　坚持引领系统发展为重要责任。供销e家作为供销合作社系统全国电商平台，不仅要依托供销合作社的资源优势和品牌优势实现自身业务的发展壮大，而且肩负着带动供销集团所有线上业务发展和全系统电商发展的重要使命。既要为供销集团和全系统线上交易提供全面技术支撑，又要促进线上线下资源深度融合，最终实现供销集团内部和系统上下联合发展、合作共赢。

　　坚持开放共享为发展理念。我们始终坚持开放共享的发展理念，运用互联网思维、市场化机制，辅之以组织体系推动，加强与供销社系统内外企业的对接，汇集各方力量形成合力，共谋发展。

　　三、总体目标

　　坚持以打造线上线下融合发展的农村电商综合服务平台为战略定位,以B2B+O2O为主，B2C为辅的业务模式，按照“聚焦、激活、协同、打通”的具体要求，完善体制机制，加强内部管控，整合内外资源，通过不断夯实技术研发、支付金融、仓储配送、农事服务、农村综合服务等基础服务能力，构建起农产品进城和日用品下乡双向高效流通网络体系，成为引领带动供销系统电商发展的农村电商国家队。到2021年，实现交易额2000亿元，其中农产品交易额1000亿元，覆盖网点超过8万个，仓储面积500万平方米，农业社会化服务作业面积5000万亩。公司资产总额达到200亿元，加快资本运作步伐，争取三年内实现1-2家企业在科技创新板等市场上市。

　　四、发展举措

　　未来三年，供销e家将以创新发展理念为引领，优化业务布局，健全为农服务体系，以实施“八大工程”为抓手，在“农产品进城、日用品下乡、智慧仓储物流、农业农事服务、农村综合服务、产业电商、农村普惠金融、大数据服务”等八大领域集中发力，形成相对成熟的商业模式和盈利模式，进一步增强可持续发展能力，提高发展的整体性和协调性，实现经济效益和社会效益双提升，更好发挥在全系统电商发展中的龙头带动作用。

　　(一)实施百品工程，打造千亿优质农产品交易平台。在已建成30个农特产品中心的基础上，将继续加大农产品规模化、品牌化、标准化建设，控制优质农产品货源。按照一手抓资源，一手抓渠道的方式，建立从生产基地到质检、初加工、包装、仓储、物流、批发、零售的全流程可监管的农产品标准体系，全力推动农产品进城体系建设。并不断结合物联网、溯源体系、5G等新科技手段，完善平台功能，增强客户粘性，做大平台交易规模。

　　到2021年，计划建设100个自有核心名特优农产品中心(基地)，以“平台+自营”的业务模式，吸引社会更多优质农产品服务商加入，对接超千个规模采购渠道、万个分销合作商家，平台交易额达到1000亿，成为全国领先的优质农产品供应链服务平台。

　　(二)实施百仓工程，构建智慧仓储物流骨干网。目前，通过自主研发的供销云仓智慧管理系统，整合和改造的系统内外各类仓库37个，仓储面积超过50万平方米。未来三年，将认真挖掘供销系统5000多家仓储资源，加大财政资金对仓储基础设施建设的投入比例，以“共享、共用”的理念，通过新建、改造、租赁、加盟等方式，打造具有供销特色的数字化云仓体系，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。

　　到2021年，计划建设500个云仓，累计仓储面积超过500万平方米，跻身全国前5强，初步构建出供销仓储物流骨干网，成为国内具有影响力的供应链基础服务商。

　　(三)实施万店工程，打造日用品智慧供应链服务平台。目前，以仓储为载体，将过去针对门店的日用品业务迅速调整为日用品反向供应链业务，已为数千家连锁超市、中小门店提供商品配送等服务。未来三年，利用供销系统在日用品流通领域的优势，通过对传统商业网点进行管理系统升级，形成日用品的规模化B 端需求，同时通过供销e家平台整合供销系统内外优质商品，以云仓仓储配送作为支撑，迅速做大日用品平台交易额，形成供销系统日用品的快速、高效流通网络，为广大农民提供丰富的质优价廉的商品。

　　到2021年，实现服务覆盖5万家终端门店，日用品平台交易额超过1000亿。

　　(四)实施万亩工程，打造领先的共享农服互联平台。目前，农服公司以无人机作为共享农服切入点，短短8个月时间已成为全国最大的无人机共享平台，可调度无人机402架，业务覆盖全国12个省份，服务农业作业面积400万亩。未来三年，以无人机业务为切入点，围绕种、管、收、储、售等环节开展共享农事服务，涵盖农资销售、测土配肥、有机肥微工厂、农技培训、农业金融等业务，融合“互联网+科技+服务”搭建共享农业云平台。致力打造基于农事服务、农业产业和智能终端的“平台+产品+终端+应用”完整农服生态系统，从而完成农业生产的数据化，实现精准农业、智慧农业。

　　到2021年，争取县域合作伙伴达到500个，云平台服务土地面积达到5000万亩，云平台交易额突破10亿。打造成国内领先的共享农服互联网平台，成为农业社会化服务国家队。

　　(五)实施万屏工程，打造高质量农村综合服务平台。目前，“乡村第三屏”已经在全国近20个省份落地发展，将3000多台综服一体机布放到村级综合服务网点。未来三年，将进一步加大综服一体机的运营能力和功能完善，及早构建出集党务、政务、村务、商务为一体的便民综合服务平台，缩减城乡居民生活服务差距，为建设美丽乡村、提升乡村幸福指数做出积极的贡献。

　　到2021年，借助供销社基层网点优势，铺设超过3万台综合服务一体机，成为农村老百姓用得上、用得惯、用得好的农村生活综合服务平台。

　　(六)实施百园工程，打造产业电商资源聚合平台。以“发展农业产业电商，服务农业实体经济”为定位，重点建设集物流、商流、信息流于一体，服务于当地中小微农业电商相关企业的综合性特色产业园。充分发挥区域产业孵化园在农产品产地的资源聚集作用，依托产业电商园区在区域中心城市的实体平台资源，为农产品展示及交易、电商培育、仓储、配送等环节提供支撑。未来三到五年，以“互联网+特色农业产业+双向流通”为依托，在全国推进实施“百园计划”，进一步完善产业园的功能和运营模式，在华东、华中等7个区域打造供销e家电商产业园区域总部;在经济发达、农业经济发展较强的省会城市、地级市，建设50个左右供销e家区域中心(电商双创园);在农产品主产地建设50个左右电商孵化园;打造三级联动全国涉农电商全业态，构建电商产业资源聚集区。

　　(七)实施农村支付场景工程，打造金融支撑体系。在央行指导下，为了更好的履行服务三农的职责，以山西祁县为试点，积极探索创新农村金融支付场景，目前已取得阶段性成果。未来三年，将以服务三农的金融支付平台为核心，打造“新农服、支付+、金融科技”三位一体的产业支付、产业金融模式。将“支付+”嵌入各个业务环节，实现信息流和资金流的统一和闭环管理，给农民的生产生活带来切实的便利和实惠。通过数据价值形成农村金融基础信用的社会环境，结合金融工具，进一步推动广大农民成为普惠金融的受益者，通过支付助农、金融助农给农民的生产生活带来切实的便利。

　　力争在2019年完成牌照增项增范围相关工作，成为全牌照持牌公司。到2021年，实现3000亿元的交易额，成为农村第三方支付龙头企业。

　　(八)实施云平台工程，打造中国最大的涉农大数据平台。目前，依照“小前台，大中台”的先进互联网架构设计理念，云计算公司已建成支持B2C、B2B等多种交易类型和支持全国、省、县三级管理的综合性电子商务交易平台，建设了具有自主知识产权的电商中台系统，并对接了自有第三方支付体系，形成完全闭环的交易体系。未来三年，将以SaaS云服务为基础模式，积极向系统内外中小微企业提供从前端电子商务网站，到后端供应链的B2B、B2C、O2O、ERP、仓配一体化等在内的各项服务，成为全渠道涉农电商服务解决方案提供商。

　　到2021年，云计算能力达到百万核CPU计算能力，500万G内存处理能力，40PB存储能力，为全供销系统提供10万台云服务器，实现对供销系统1万家以上涉农电商企业的云服务支撑，打造涵盖数据收集、清洗、分析、开发功能的中国最大涉农大数据平台，为服务乡村振兴战略提供全方位的数据支持，并具备为各级政府提供公共服务支撑的能力。

　　通过实施上述八大工程，历经三年发展，电商公司将拥有领先的仓储配送、技术研发、支付金融、农事服务和农村综合服务，打造“农产品进城，日用品下乡”的双向高效流通网络，形成较强的引领带动省市县各级供销电商公司协同发展、整合社会各类资源的业务能力，成为促进一二三产业深度融合，实现农业产业链各环节升级、各链条升值的农村电商综合服务平台。

　　五、保障措施

　　未来三年，供销e家将重点从体制机制、资本运作、团队建设等方面切实强化保障措施，确保各项规划目标全面如期实现。

　　(一)理顺体制机制，激发内部活力

　　根据“本部+专业子公司+省级电商公司”的组织结构，按照市场化要求，进一步理顺出资企业管理体制机制。电商公司是投资和管理主体，侧重项目投资、总体管理、风险控制等职能;各专业子公司是运营主体，根据各自功能定位，集中精力发展业务，各专业子公司既独立运作，又互相支撑、互为配合;省级电商公司作为发展主体，在电商公司本部的授权下，进一步向下管理所辖项目公司，共同打造供销电商体系。推出激励机制，激发各级公司的活力，从而实现上下协同，形成合力。实施差异化的绩效考核与激励机制，推动符合条件的出资企业实施员工持股激励计划。不断完善企业法人治理结构，规范“三会一层”的决策程序，建立分级管理和授权机制。

　　(二)完善规章制度，规范企业管理

　　持续完善“项目负责人制”和外派董监高人员管理，健全完善外派董监事管理机制。制定财务总监委派管理办法，全面落实财务总监委派、轮岗、双重报告和双重考核制度。全面推进全面预算管理制度，科学制订各部门和子公司的预算和考核指标，定期进行控制、分析、调整，有效发挥预算管理在企业管理中的作用。全面应用信息化运营管理平台，加强对出资企业的系统性、规范性管理。

　　(三)加强审计监管，完善内部管控

　　进一步完善公司制度建设，建立并实施内部控制体系建设。加强财务管理和内部审计监督职能，确保内部控制制度有效执行。不断完善风险控制管理体系，提高风险的预警能力，对财务风险、经营风险及管理风险能尽快有效识别，并加以防控。实施预算控制，提高内控水平。不断加强内外部信息交流与沟通，加强反舞弊机制，建立上传下达的有效机制，畅通信息沟通渠道，提高信息沟通的及时性。

　　(四)规范投资流程，健全项目管理

　　根据公司战略规划，坚持“重点区域，重点项目，重点突破”，进一步优化投资思路和投资规划，坚持投资服务于业务发展的原则。进一步完善各类投资管理制度，规范投资管理流程，进一步完善业务、财务、法律等尽调标准，保证项目质量可靠。进一步完善被投资企业信息收集及整理制度，确保对被投资项目情况的全面掌握。不断完善和落实投后管理制度和流程，切实履行电商公司对被投资企业的主体责任。加强专业子公司与被投资企业的交流和协同，落实投资服务于业务发展的根本原则，真正做到用好、管好财政资金，最大程度发挥投资对业务的带动作用。

　　(五)整合各类资源，实现协同发展

　　结合自身业务发展实际，坚持线上线下融合发展，整合和撬动系统内外优质资源，实现互助合作，协同发展。一是进一步整合优化供销集团内部资源，积极推动各专业子公司对接集团成员企业，完善农产品供应链体系;进一步优化供销社系统仓储资源，搭建快速、高效、便捷的云仓体系;整合完善集团内部的信息化建设，推动集团企业实现信息共享、数据共享、业务联动，共同提升抵抗风险的能力。二是进一步加强与供销合作社企业的业务合作，以业务协同引领为重点目标，带动供销e家省级投资公司业务迅速落地、规模快速增加，进一步提升供销e家对系统发展的引领带动作用。三是进一步带动全系统在大数据和金融支付上的协同合作，充分发挥电商公司在金融支付方面的优势，确保系统内企业实现信息流和资金流的统一和闭环管理，发挥电商公司在大数据处理和安全的技术优势，保证系统内企业的数据存储安全。四是进一步加强与系统外企业的协同合作，发挥供销合作社优势，加强与系统外优质企业的交流合作，实现优势互补、互利共赢。

　　(六)重视资本运营，积极开展对外融资

　　重点加强与资本市场的对接，积极做好融资计划，积极对接各类外部专业投资机构，增强资本市场对供销系统专业子公司的了解，适时开展资本运营。2019年，电商公司将根据各专业子公司的发展实际，争取实现3-4家子公司首轮融资。力争三年内，1-2家子企业能够在科技创新板等市场上市，进一步提升公司融资能力，加快公司资源整合能力，提高公司治理和规范运作水平，提升公司品牌价值。

　　(七)强化绩效导向，打造人才队伍

　　人力资源是电商发展壮大的重要基础，也是电商发展成败的决定性因素。未来三年，电商公司将进一步创新用人机制，继续实施经营者持股计划和创业合伙人制度。以绩效管理为导向，持续优化绩效考核办法，不断提高考核成果的转化，实现激励与约束相结合，形成向多劳者、高效者倾斜的考核机制。进一步强化个人薪酬水平与公司业绩直接挂钩的意识，通过合理调整薪酬结构进一步增强薪酬的保障和激励作用。坚持发展和创新理念，建立容错机制，充分发挥员工的创造力和想象力，消除改革创新中无意犯错的后顾之忧，鼓励员工大胆创新、大胆实践。通过上述措施不断提升员工素质，形成人才的良性储备和持续供给，不断为电商公司的发展提供人才支撑。

　　(八)夯实企业文化，提升品牌影响力

　　未来三年，电商公司将进一步加强党的政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻总社党组和中国供销集团的决策部署，在服务乡村振兴战略、深化供销合作社综合改革中有所作为。电商公司将立足于企业发展实际，坚持以“让农业生产更便捷，让城乡生活更美好”为使命，服务乡村振兴战略和一带一路战略，积极参与打赢脱贫攻坚战，制定品牌推广计划，不断提升供销e家的品牌影响力。进一步塑造“知行合一、创变致远”的企业精神和企业文化，进一步调动和激发广大干部职工干事创业的积极性、主动性、创造性，激励广大干部职工为电商公司发展贡献更多更大的力量，进一步增强广大干部员工对企业文化的认同感和归属感，最终实现以业绩和薪酬吸引人、以文化留人的良好局面。

　　附件：

　　供销e家2019-2021年各项业务发展目标